永兴:“三抓三着力”保障教育优先发展

发布时间:2019-07-16

教育是国之大计,是关系未来、关乎全局的基础性事业。近年来,永兴县财政始终坚持贯彻落实县委、县政府教育优先发展战略,把支持教育事业发展摆在更加突出的位置,增投入、调结构、严管理,有力促进了全县教育事业全面发展。

一是抓保障,着力加大教育投入力度。坚持教育优先发展、优先保障的理念, 始终把支持教育改革和发展作为当前和今后一个时期财政工作的一项重要任务。一是加强教育投入保障力度。在宏观经济下行和财政支柱产业全面减收、财政经费十分紧张的情况下,该局通过调整和优化财政支出结构,大力压缩一般性支出,把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障,严格落实教育经费“两个比例”“三个增长”要求,确保了教育投入的逐年增长和资金及时拨付到位。2017年、2018年公共财政教育支出分别为71518万元、74294万元,分别占当年公共财政支出的19.01%和19.45%。今年1-4月,全县实现教育支出35699万元,同比增长10.2%。二是提高教师队伍保障水平。持续加大资金筹集力度,建立健全激励机制,提高教师队伍保障水平。2017年-2018年财政每年安排2500万用于发放教师年终目标管理奖。安排师生保障及奖励专项经费1198.4万元,其中山区教师补贴104万元,名师、名校长、骨干教师补贴194万元,教师慰问及先进表彰经费221.4万元,特优生奖励经费160万元,民办(代课)教师困难补助经费281万元。三是突出教育扶贫投入。全面落实“教育精准扶贫”各项要求,健全贫困家庭学生资助体系,积极落实各类资助政策。安排普通高中和中职学校助学金、义务教育贫困寄宿生补助、学前教育贫困幼儿入园补助、义务教育阶段建档立卡非寄宿贫困生等资助资金2223.5万元(其中扶贫资金903.8万元),有效确保教育扶贫资金发挥应有效应。

二是抓项目,着力改善教育教学条件。坚持问题导向,围绕教育基础设施建设开展“强基础、补短板、促公平”,将资金更多集中投向最急需的环节、最迫切的领域,促进均衡协调发展。一是发挥部门优势,配合做好项目申报。加强与上级财政部门的沟通联系,积极掌握并及时提供中省财政教育投入政策和方向,配合教育部门围绕化解大班额、学前教育、城区扩容以及乡镇寄宿制学校等项目建设,做好项目编制及上报、备案等工作,争取上级更多财力、政策、项目助推全县教育事业发展。二是加大教育项目投入力度。坚持城乡并重和软硬件并重,加大对城镇薄弱学校和乡村学校的扶持力度,推进城乡义务教育均衡发展。统筹安排10000万元用于教育项目建设,推进永兴二中扩容、龙山路小学续建、碧塘中心学校改扩建、水南、城郊学校扩容续建等城区学习扩容项目建设,同时大力推进乡镇学校扩容、教师周转房、薄弱学校改造等项目建设,学位供给大幅增加,将有效化解“大班额”问题。三是强化教育项目监管。严格教育项目建设支出管理,严控教育工程项目超计划实施,强化预算约束。强化对教育项目的源头管理和财政投资项目评审力度,对设计、监理、预算等公司实行监管,采取绩效与资金拨付挂钩,充分发挥相关责任主体的监督和服务水平,努力提高教育工程项目质量。

三是抓监管,着力提高资金使用效益。充分发挥财政监督职能,强化教育资金监管,着力提升财政资源配置效率和使用效益。一是不断完善教育建设资金分配机制。坚持尽力而为、量力而行,科学合理安排专项经费,着力解决教育发展关键领域和薄弱环节的问题。加强与教育部门的密切配合,细化教育经费预算编制,提高预算编制科学性。健全激励约束机制,确保教育资金用在刀刃上、花出效益来。二是加强经费管理。不断建立健全教育经费管理的规章制度,严格执行各项法规制度和财经纪律,逐步建立公开透明的预算分配机制和安全高效的预算执行机制。进一步完善“事前防范、事中把关、事后检查”的监督机制,确保财政资金安全、规范、高效运转。三是突出资金使用的绩效导向。积极推行教育支出绩效评价制度,对教育专项资金预算编制、执行及使用进行全方位绩效评价,科学运用绩效评价结果,将结果作为改进预算管理和调整预算安排的依据,不断提高资金使用效益。