全国统一碳市场已进入启动前的“备战冲刺期”。2016中国碳交易市场发展论坛上透露，经过前期摸家底和能力建设，碳排放配额分配工作有望在10月启动，并在明年上半年完成。在2020年之前的初期运行阶段结束之后，将会降低门槛扩容，并征收碳税，目前相关部门正在研究启动碳税的前期准备工作。

　　目前，国内各试点的碳价约15至30元/吨。发改委初步估计，从长期来看，300元/吨的碳价是真正能够发挥低碳绿色引导作用的价格标准。如果以当前七个试点地区的碳价平均标准来测算，全国碳市场现货交易规模可能会达到12亿到80亿元。如果考虑碳期货进入碳市场，规模将放大到600亿到4000亿元。

　　我国支持碳市场发展

　　专家表示，以市场化手段促进减排目标达成的全国碳市场建设被寄予厚望。2015年12月联合国气候大会召开前，中国明确提出计划于2017年启动全国碳排放交易体系，第一阶段将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放企业，门槛在年标煤消耗量1万吨以上。新能源汽车的配额也将被纳入碳市场的管理。

　　发改委应对气候变化司副司长蒋兆理表示，从2014年到今年年底，是全国碳市场的准备阶段，主要是完成全国碳排放权交易的法律法规和配套的细则、技术标准制定，组织历史数据的报送核查，初始配额分配的方案研究以及地方开展相应的能力建设。

　　按照目前的思路，全国碳市场采用两级分工的模式，也就是中央层面确定排放总量和配额分配方法，省一级层面管具体分配、履约监管，除了新能源汽车以外，各省对免费配额的分配保留一定权利。目前配额免费分配采用基准线和历史的强度下降法两种方法，主要以现货为主。

　　经过前期摸家底和能力建设，今年10月国家发改委将启动全国碳市场的碳排放配额分配工作，到2017年的一季度或者二季度即可完成，启动运行。

　　蒋兆理透露，2020年以后是全国碳市场的第二阶段，即完善和拓展阶段，扩大参与企业范围和交易产品，发展多元化交易模式。纳管范围扩大到八大行业之外，门槛降低到年消费标准煤5000吨。同时发改委正在跟相关部门积极研究，启动碳税的前期准备工作，这意味着没有加入碳排放权交易的企业也要征收碳税。希望到2020年以后免费配额分配都采用基准线法，而且期货交易的品种也进入碳市场。

　　各地积极布局

　　2011年10月，发改委发布《关于开展碳排放交易试点工作的通知》，批准北京、天津、上海、重庆、湖北、广东及深圳“五市两省”开展碳排放权交易试点。

　　2013年，深圳启动国内首个碳排放权交易平台，此后，上海、北京、广东、天津、湖北、重庆等省市相继启动了碳排放权交易试点，截至到目前，七个碳交易试点地区均完成2到3个履约期。

　　2016年是碳交易试点运行的最后一年，也是从“试点”走向“全国”的关键一年。9月6日，全国碳市场能力建设（天津）中心成立，这是继深圳、湖北、北京、广东、重庆、上海、成都之后的第八个全国碳市场能力建设中心。其中，成都是全国非碳排放权交易试点区外的第一个中心，深圳中心在今年3-6月份已为13个省市举办了共计19场碳交易市场能力建设培训会。

　　另外，国家发改委目前除了七大试点的交易机构外，还批准了福建和四川两省建设碳交易机构，选址福建是为了促进海峡两岸的应对气候变化和碳市场合作的需要，选在四川则处于覆盖西南、西北等广大地区的碳交易和服务的考虑。