永兴财政:稳扎稳打 全面深化财政改革

发布时间:2020年12月21日       来源:湖南省财政厅网站      阅读:167次

 2020年,永兴财政紧紧围绕县委、县政府决策部署,始终把完善财政体制机制作为重点工作来抓,坚持加强组织领导,注重统筹协调,把握力度节奏,精心组织实施,促进财政事业稳步发展。
  一、兜牢底线,落实“三保”支出责任。根据省财政厅要求,永兴县预算编审严格执行“县级报送、市级初审、省级复审、结果报备”程序,预算安排上认真贯彻“以收定支”“有保有压,少增多减”的原则,严格落实预算审核机制和报备机制,预算安排上足额满足“三保”需要,在制度保障上切实兜牢“三保”底线,确保“三保”支出不留硬缺口。进一步压减一般性支出和非刚性、非重点、非急需的支出,全县2020年公用经费人均减少2千元、平均压减15%;全县一般性支出预算比上年执行数下降20%;“三公”经费预算数比上年执行数下降30%;非刚性、非重点项目支出平均压减20-30%。
  二、抓准关键,强化预算绩效管理。出台了《永兴县人民政府办公室关于加强财政支出绩效跟踪监控工作的通知》《永兴县预算绩效管理工作规程(试行)》《永兴县预算绩效评价结果应用管理办法(试行)》等规章制度。根据项目资金的特点和工作实际,按照经济效益、社会效益与生态效益并重,定量指标与定性指标结合的原则,兼顾共性与个性的关系,制定了切实可行的预算绩效管理评价指标。着力建设包括项目库、指标库、专家库和资料档案库在内的绩效管理信息系统,为绩效评价工作的顺利开展打下坚实基础。
  三、严格政策,巩固扩展减税降费。为支持新冠肺炎疫情防控,应对经济下行压力,县财政局协调税务等部门,联合宣传解读、细化落实国家近期出台的财税减免政策,制定了《永兴县财政局关于落实国家省市县应对疫情影响“干货”政策的工作方案》,针对抗疫重点企业、中小微企业、稳岗就业重点企业等,积极有效释放减负政策红利。同时,不断完善减税降费配套政策,继续清理规范政府涉企收费项目,降低制度性成本,强化对减税降费政策实施效果的跟踪,将减税降费政策效应发挥到最大。
  四、落实措施,推进平台公司市场化转型。严格按照上级要求,完成永兴县13家平台公司压减至不超过一家任务。彻底厘清银都集团内部、政府与银都集团、银都集团与市场的三大关系,在此基础上完成相关清产核资及其“四清”任务,摸清资产与债务数量。贯彻具体工作方案,完成集团组织架构调整任务,依照现代企业制度要求规范相关党组织、法人治理结构及管理制度。先后出台了包含市场组建、人员分流、薪酬管理办法、绩效考核办法在内的系列改革转型配套文件,实行“月调度”专题研究化债与转型工作,全面推动改革转型发展。
    五、精准发力,助推政府采购制度改革。一方面积极落实政府采购政策功能。监督指导采购人及代理机构在招标采购时落实价格评审优惠、优先采购等政策,积极推动预算单位食堂从扶贫832平台上采购贫困地区农产品。另一方面积极落实政府采购限额标准。提高了政府采购限额标准和公开招标标准额度,开通了政府采购电子卖场,进一步规范了限额标准以下的零星采购。