发布时间：2017年02月14日 来源： 阅读：1521次
各县市区人民政府，市政府各工作部门，中省驻郴各单位：
《郴州市“十三五”健康养老服务业发展规划（2016-2020年）》，已经市人民政府同意。现印发给你们，请认真组织实施。
郴州市人民政府办公室
2017年1月26日
郴州市“十三五”健康养老服务业
发 展 规 划
（2016-2020年）
目 录
前 言
健康养老服务业是指为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人特殊的生活需求和精神需求的服务行业。目前，我市人口老龄化加速发展，健康养老思想观念和生活方式的加快变化，在对经济社会发展带来新挑战的同时，也带来了新的发展机遇。根据市委、市政府的部署，由市发改委牵头，编制了《郴州市“十三五”健康养老服务业发展规划》，旨在构建与郴州经济社会发展相适应、相协调、相配套的健康养老服务新格局。作为郴州市“十三五”健康养老服务业发展的总体纲领和行动指南，各级、各部门、社会各界要切实增强责任感和使命感，大力推进规划实施，为我市经济社会可持续发展做出新的更大贡献。
规划所述健康养老服务业主要包括养老服务、医疗服务、健康管理与促进、中医养生保健、中医特色康复、健康保险及相关服务,涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业。
第一章 现实基础
第一节 发展优势
1．区位交通得天独厚
郴州素称湖南“南大门”，毗邻粤港澳，与广州、深圳、长株潭地区属1小时高铁经济圈。境内有京广铁路、京深高铁、106国道、107国道、厦蓉高速公路、京港澳高速公路、京港澳高速复线、湘深高速公路、长莽高速等，交通体系四通八达。郴州机场已开工建设，未来的郴州将形成立体化的交通格局，区位交通优势更加明显。
2．文化底蕴深厚
郴州历史文化悠久，是天下第十八福地，也是无量寿佛的发源地，福寿文化源远流长。郴州是湖南首批省级历史文化名城、革命老区，湘南民俗文化、神农文化、湘昆文化、矿产文化、红色文化、体育文化等资源丰富。
3．生态环境优势凸显
郴州属中亚热带季风性湿润气候区，山、水、田、园、林、温泉等自然生态各具特色。2015年，全市森林覆盖率达67.7%。郴州是中国温泉之乡，已成功创建国家园林城市、国家森林城市，有6个县列入国家级重点生态功能区。空气质量优良率达83.8%，是全国50大氧吧城市之一。拥有风景名胜区110多处、国家级生态示范区1个、自然保护区2个、森林公园8个、湿地公园2个、地质公园1个。
4．服务能力有效提升
“十二五”期间，市政府出台《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（郴政发〔2015〕4号）等文件，切实加快养老基础设施建设和服务配套，基本构建了居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。截止2015年末，全市共建成乡镇敬老院196所，公办社会福利机构10所，民办养老机构4所，共有社会养老服务机构889个，养老机构床位1.85万张。医疗服务能力不断增强，全市基本建立了覆盖市县乡村的四级医疗卫生服务体系。全市各级各类医疗卫生机构总数4820家，医疗卫生技术从业人员达2.6万人，医院卫生院床位数2.5万张。基本养老服务补贴、老年人基本公共卫生服务实现城乡社区覆盖率100%。
5．相关产业迅速发展
医养结合产业来势较好，截止2015年末，全市已有16家医疗机构与养老服务机构签订了医疗服务合作协议或为养老服务机构提供医疗服务。市康复医院等重点项目加快建设， “神农蜂疗”、“风采足浴”等传统保健养生品牌迅速成长壮大。医药产业快速兴起，初步形成了集中药种植、化学原料药、中成药、医疗器械的研、产、销于一体的产业链。截止2015年末，全市共有中药种植专业大户189户，药品生产企业9家，药品经营企业1071家，药品使用单位3606家，医疗器械生产企业7家，医疗器械经营企业218家。培植了小埠南岭生态城养老中心、十八泉太阳城健康养老社区、福泉山庄等一批以生态为品牌的健康养老服务企业，三星级休闲农庄达到122家。
第二节 主要问题
健康养老服务设施建设相对滞后。“十二五”以来，我市人口老龄化趋势日趋严重，2015年全市60岁以上的老年人口70.2万，占全市人口比例上升到13.3%，接近全国全省平均水平。按照每千名老年人拥有养老床位35-40张的标准，全市养老床位缺口在1万张左右，供需矛盾十分突出。健康养老体系化市场化发展相对滞后。健康养老市场社会化、市场化程度不高，社会办医、社会办养相对不足。医疗与养老融合发展相对滞后。养老政策和医疗卫生政策各成体系，在联动发展和无缝对接上还有较大差距。健康养老供给侧结构性改革相对滞后。健康养老服务业顶层设计滞后，缺乏功能定位、总体布局和效益意识，多数停留在办好社会福利兼顾社会需求的阶段。支持政策、配套措施跟不上。
第三节 发展机遇
1．政策扶持加大的机遇
近年来，国务院和省政府先后出台了促进健康服务业发展的一系列政策措施，从市场准入、科技创新、要素保障、人才支撑、税收政策等方面，对健康服务业发展予以大力支持。健身休闲产业、健康产业、医药产业、推进医养结合等方面，密集出台了《“健康中国2030”规划纲要》《民政事业发展“十三五”规划》《关于推进医养结合的指导意见》《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》等政策文件。市委、市政府先后出台《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》《关于加快发展现代服务业的决定》《服务业发展四年行动计划》等文件，《郴州市“十三五”规划纲要》将康养产业列为7个重点产业，强调把健康养老服务业作为全市服务业主导产业加以扶持，在放宽市场准入、鼓励社会资本投入、鼓励科技创新、落实社会办医疗机构与公办医疗机构同等待遇、优化资源配置、强化要素保障、加快壮大专业服务人才队伍建设、培育和促进康养融合发展、加大融资支持、制定特殊的价格引导政策等方面，明确了方向和措施，为加快健康养老服务业发展奠定了良好的政策基础。
2．市场需求转变的机遇
经济发展规律表明，当人均GDP达到3000美元时，健康养老事业与产业开始起步加速，当人均GDP达到5000美元时，健康养老服务市场将迅速扩张，健康养老事业与产业开始快速发展。经测算，到2020年，我市60岁以上的老年人口将净增近20万人，总数达到90万人左右，老年人口占总人口的比例达1/6。随着人们生活水平的提高，老年人已从单纯的传统养老观念向健康养老理念转变，多样化、高端化健康养老服务需求日益增加，健康养老服务业发展空间十分广阔。以老年人为主要对象的健康管理服务业、康复护理业、家政服务业、文化教育业、宜居服务业以及金融理财业为重点的养老产业；以医疗服务、药品器械产销应用为主体的医疗产业；以健康检测、咨询顾问、健康理疗、康复调理、美容化妆为主体的泛医疗产业；以保健食品、功能性饮品、健康用品产销为主体的保健品产业；以体育健身、休闲旅游为主体的健康休闲产业；以健康家居、有机农业、生态美食为主体的新型健康环保产业；“健康养老+”相关产业，如健康养老、医疗养老、休闲养老、养老地产等行业细分产业，都将迎来加快发展的窗口期或黄金期。2015年，我市人均GDP约6500美元，但受多重因素影响，健康养老服务业尚处于起步阶段。“十三五”时期，随着我市人口老龄化快速推进，经济社会发展水平迈上新台阶，人民群众对品质生活、幸福生活、美好生活的向往成为基本诉求，健康养老事业和产业正在进入快速发展期。
3．产业转型加快的机遇
当前，我市正处于转型发展的关键时期，传统产业加快转型升级，新的发展动力加快聚集，新技术、新产业、新业态、新模式加快发展，经济结构进一步优化。努力挖掘人口老龄化给我市发展带来的活力和机遇，加快发展健康养老服务业，既是承接沿海产业转移、发挥消费对经济增长基础性作用的重要产业，也是我市全面建成小康社会的基本要求。
第二章 总体要求
第一节 指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立 “五大发展理念”，大力实施“产业主导、全面发展”战略，全面深化健康养老服务业的供给侧结构性改革，全面放开健康养老服务业市场，加快推进健康养老与医疗卫生、体育健身、生态旅游、一二产业相融合，拓展健康养老新空间，创新健康养老新模式，建设湘粤赣省际区域健康养老福地，打造“生态名城·康养福地”品牌。
第二节 基本原则
——坚持以人为本。遵循“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所学、老有所为”宗旨，以优化老年人生活环境、改善老年人生活品质、提高老年人幸福指数为追求目的，切实增强人民群众的获得感。
——统筹协调发展。加大对健康养老服务发展的组织领导、政策扶持、协调服务、市场监管力度，营造良好的发展环境。发挥市场机制作用，推行社会资本和市场化经营管理模式，全面提高健康养老服务业的品质和效益。
——融合聚集发展。立足区位、交通、资源条件和产业基础，促进健康养老服务业与相关产业相融合，延伸产业链，建设一批健康养老服务业聚集区、特色基地和特色小镇，打造有竞争力的特色产业集群。
——开放带动发展。着力引进和培育一批实力雄厚、带动能力强的健康养老服务战略投资者，推动健康养老服务业龙头企业拓展域内外市场。创优条件，吸引珠三角、长株潭等区域的老年人来郴州养老，全面提升郴州健康养老服务业的整体发展水平。
——创新驱动发展。深入推进创新驱动发展战略，将健康养老服务纳入服务业综合改革试点重要内容，鼓励健康养老服务领域“大众创业、万众创新”，全面加强健康养老服务业制度创新、技术创新、模式创新、体制创新，增加有效供给、补齐短板，助推经济结构优化和消费转型升级。
——绿色生态发展。依托良好的生态环境，按照“两型社会”建设及生态功能区建设要求，积极开展生态文明示范试点，加强重点领域、重点区域环境整治，着力推进健康养老服务生态产品的研发，巩固绿色生态品牌优势。
第三节 发展目标
1．构建与经济社会发展相协调的健康养老服务体系
到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养相结合，功能完善、规模适度、覆盖城乡的健康养老服务体系。公办保障性机构健康养老方面，市级建成1个500张床位的康养中心，县市区建设1个300张以上床位的健康养老中心，各乡镇提质改造养老院，社区和农村基本建立日间照料中心。社会化机构健康养老方面，每个县市区争取引进1-2家企业，兴办1-2个市场化运作的健康养老实体。全市新增健康养老床位10000张，实现健康养老床位数达到每千名老人35张以上。医养结合政策体系、标准规范和管理制度基本建立，建成一批兼具医疗卫生与健康养老服务资质及能力的医疗机构和健康养老服务机构，50%以上的健康养老服务机构能够以不同形式为入住老人提供医疗卫生服务，80%以上的医疗卫生机构开设为老年人提供优先挂号、优先就医等便利服务绿色通道，基层医疗卫生机构为居家老年人服务的能力得到明显提升。老年人健康管理服务全面推广，每个县市区建成1个以上的健康养老服务信息平台，65岁老年人健康管理率达到75%以上，基本适应老年人健康养老服务需求。健康养老服务补贴制度逐步健全，基本健康养老服务补贴覆盖率达到70%以上。
2．完善有竞争力的健康养老产业体系
到2020年，全市健康养老服务业总规模达到300亿元，年均增长15%；固定资产投资累计300亿元，年均增长20%以上。全面放开健康养老服务市场，大幅提升健康养老服务和产品有效供给能力，供给结构更趋合理，健康养老法规政策体系、行业质量标准体系进一步落实，信用体系基本建立，市场监管机制有效运行，服务质量明显改善，群众满意度明显提高，健康养老服务业成为经济社会发展发展的新动能。依托独特的区位交通、生态环境、旅游文化、风土人情等优势，大力先行先试，着力推进医疗保健、优质生态、旅游文化、健身休闲与健康养老产的融合，催生更多的健康养老新业态、新模式，发展“候鸟式”、嵌入式等有特色的健康养老服务模式，培植年收入过亿元的龙头企业10家左右，建成一批在全省和周边地区有影响力的示范基地。
3．打造“生态名城、康养福地”品牌
突出我市优质生态资源特色，挖掘和提升我市福寿文化内涵，夯实发展平台和基础。注重培植特色，优化政策环境，使健康养老服务覆盖全市，辐射周边。加大宣传，扩大影响，将“生态名城·康养福地”品牌打造成为我市最响亮的城市名片之一，成为享誉业界的知名品牌。
第三章 主要任务
第一节 优化区域布局
突出“一核两区”三大发展板块，即以北湖、苏仙两区为健康养老服务发展核心区；以莽山、东江湖水系为中心的资兴、汝城、桂东、宜章等为健康养老服务发展支撑区；以永兴、桂阳、安仁、临武、嘉禾为健康养老服务发展配套区。
1．健康养老服务发展核心区
依托两区两园（北湖区和苏仙区、郴州高新区和郴州经开区），发挥中心城区经济、文化、人口中心优势，侧重高端服务业集聚，重点发展医疗康复、休闲疗养、健康管理、康体健身、健康养老、生物医药产业、高端医疗设备、康养地产等产业。
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专栏1：龙女温泉康养小镇 |
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下湄桥街道龙女景区规划4.8平方公里的区域，依托市第一人民医院康复中心、市康养中心和龙女温泉等，3年投资100亿元，布局一个以康复养老和温泉养生为主的健康养老特色小镇。整合区域内优势资源，推进旅游休闲、健康培训、高端养老、健康服务一体化发展，突出医疗保健、健康查体、健康咨询、养老服务、医疗知识教育培训等，带动生产、研发、转化、培训、示范等产业链。推进健康信息化建设，发展多模式健康管理和养老服务，推进保险业与医疗卫生事业管理改革创新，探索机构间合作以及公私合作，推进健康产业规范发展，支撑医养核心区功能健康可持续发展，发挥健康养老服务产业区域引领、示范作用。 |
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专栏2：小埠现代综合康养产业园 |
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以小埠南岭生态城为中心，布局一个综合性现代健康产业园，整合本区优势资源，强化健康服务产业集聚效应，带动健康服务产业综合、协调发展，支撑医养核心区功能可持续发展。重点建设老年公寓、养老服务中心、健康护理中心、疗养度假中心、文化教育中心、商业娱乐中心、居住中心以及配套等，构建大型现代化养老示范基地，以养老服务为重点，发展养生地产、休闲旅游、康体养老等服务业以及关联器械生产，实现健康养老、休闲度假综合性发展。 |
2．健康养老服务发展支撑区
突出东江湖水系、汝城热水温泉、莽山国家森林公园、桂东天然氧吧等丰富的特色生态旅游资源，重点在资兴、宜章、汝城、桂东等区域，突出优质生态、旅游文化与健康养老服务业的融合发展，利用特色生态旅游资源共同支撑全市健康养老服务发展。资兴市和汝城县以“水养” 为特色。资兴市依托东江湖优质水系和旅游资源，着重发展水上娱乐、徒步健身、休闲健身为一体的健康养老产业。汝城县依托热水温泉高达98摄氏度高温的资源优势，打造温泉疗养综合服务区，重点布局休闲疗养产业。宜章县和桂东县以“山养”为特色。宜章县依托莽山国家森林公园和毗邻粤港优势，着重发展森林养老、节假休闲、爬山徒步和绿色食品为一体的健康养老产业。桂东县依托拥有85%的森林覆盖率、全国负氧离子含量最高和著名的红色旅游胜地优势，着重发展休闲养老、生态养老、森林养老、温泉疗养、红色旅游、绿色食品于一体的健康养老产业，打造“候鸟式”生态健康养老基地。
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专栏3：环东江湖健康养老功能区 |
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以资兴为中心的环东江湖山水体系，区域内生态资源优越，景点星罗棋布，大型体育赛事、会展业蓬勃发展，环东江湖国际自行车赛等颇具影响。为强化健康产业集聚效应，为打造郴州健康养老发展提供重要支撑，加强区域内资源整合，推进东江湖山水综合开发，重点推进水上体育、山地自行车等赛事、探险猎奇狩猎等健康体验、休闲度假、温泉疗养等健康养老、休闲养老等产业集群发展。 |
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专栏4：桂东县候鸟式生态健康养老基地 |
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依托八面山、齐云山、东边山、三台山、桂东植物园等国家森林公园、自然保护区，完善避暑、养生功能，建高品位国际养生休闲旅游度假胜地，发展度假、康体旅游项目，重点建设“养生天堂、避暑胜地”、桂花城（中医药）休闲养生基地，建设户外活动基地和候鸟式养生基地，大力发展休闲养老产业。建茶叶观光园、百里花卉苗木走廊等一批生态示范工程。 |
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专栏5：热水温泉健康养老养生示范区 |
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以温泉养生、生态度假为核心，整合汜水山、九龙江国家森林公园、飞水寨、畲族村寨、两江口水库、黄洞竹海等生态文化资源，以综合型旅游度假功能产业集聚区为开发模式，突出“温泉养生、生态度假、文化体验”三大特色，营造国际化温泉养生度假环境，将度假区建设成国家级生态健康养老旅游目的地、中国温泉旅游产业示范基地。 |
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专栏6：莽山健康养老休闲度假产业区 |
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以莽山国家森林公园为本底，整合周边多元化资源，打造集山地度假、户外露营、民俗体验、森林探险、滨水休闲于一体的山地度假产业集群，丰富莽山产业资源，扩大影响力，营造中南地区山地慢享生活休闲养老胜地。 |
3．健康养老服务发展配套区
依托郴资桂、郴永宜横纵干道的链接，强化产业承接和服务能力，着重布局健康养老服务业的重点配套项目，布局健康食品加工、保健品生产、生物药材加工、避暑度假养老、生态养生体验产业。桂阳县发挥药材资源、特色生物资源和医疗机构优势，重点布局生物医药、休闲养生产业、健康服务与养老以及健康食品工业以及农业庄园体验等产业。永兴县突出休闲疗养，强化康养服务链条，重点布局生态休闲养生、有机、绿色健康食品产业。临武县、嘉禾县重点发展健康绿色食品、生物医药产业和生态健康养老服务业。安仁县发挥农业大县优势，打造医药融合发展示范区，重点发展现代中医服务、中药材加工与药材贸易。
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专栏7：安仁医药养老融合发展示范区 |
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依托药王节“赶分社”与神农文化节，发掘特色的地方文化价值，创建医药养老融合发展示范区。加强区际交流、合作，积极发展中草药交易，延伸产业链条，重点发展现代中医发展药膳服务和中药加工业，扶持药业推进中药种植与研发和深加工，利用中药康复养老，发展医药养老服务业。 |
第二节 加强健康养老服务体系建设
着力构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的健康养老服务体系。
1．夯实居家健康养老基础
到2020年，全市90%的老年人实现居家健康养老，各县市区城市社区和农村中心社区普遍建立居家健康养老服务机构、设施和网点，全市街道和社区实现居家健康养老服务全覆盖。
大力提升居家健康养老生活品质，推进居家健康养老服务全覆盖，提升农村健康养老服务能力和水平，提高老年人生活便捷化水平，全力建设优质健康养老服务供给体系。在现有的居家健康养老服务中心（站）建立服务网络平台，提供有偿的紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、餐饮递送、服务缴费、康复辅具等适合老年人的服务项目。推进老年人居家健康养老服务的市场化、社会化，引入社会力量和家政、物业等企业，兴办或者运营老年人助餐、助浴、助行、助洁、助购、助医、助急等形式多样的健康养老服务项目。在居住人口密集的居住小区、新开发的楼盘和康养中心，采取以奖代补办法，鼓励配套医疗、卫生、娱乐、文化、康体等健康养老设施。积极开展居家健康养老服务信息化工作试点，支持企业和机构运用移动互联网、云计算、大数据、物联网等技术手段与健康养老服务融合，创新居家智慧健康养老服务提供方式。完善居家健康养老政府购买服务制度，各县市区政府要将居家健康养老服务中心（站）建设项目列入政府为民办实事工程，设立居家健康养老服务专项经费，优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人服务需求，逐步拓展政府购买健康养老服务的领域和范围。
2．完善社区健康养老网络
到2020年，支持全市6%左右的老年人实现社区健康养老，健全以社区日间照料中心为重点的社区健康养老设施，建设老年宜居社区，实现社区健康养老设施及健康养老服务全覆盖。
新建城区和新建居住（小）区，按要求配套建设社区日间照料机构，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。老城区和已建成居住（小）区通过购置、置换、租赁等方式补充完善社区健康养老服务设施，社区公共服务设施出租用于商业活动的，应予依法以收回，优先用于社区健康养老服务设施标准化配置。鼓励和支持各类企业、社会组织和个人从事社区健康养老服务。统筹社区范围内的各类健康养老服务机构、医疗卫生服务机构、社会工作服务机构、志愿者服务组织和服务性企业，提高社区居家健康养老服务能力和质量。鼓励建设社区综合服务中心，将托老所、社区卫生服务中心、社区服务中心等公共服务设施集中设置，分时段使用提高服务效率。大力支持农村互助型健康养老服务设施建设，发挥村民自治组织作用，积极动员村民和社会力量参与运营服务，为农村老年人就地提供就餐服务、生活照顾、日间休息、休闲娱乐等综合性日间照料服务。鼓励城市社区老年人参加各类志愿服务组织和社区邻里互助，开展自助互助健康养老活动。加强基层老年协会建设，组织开展各类老年人文化娱乐活动。
3．健全机构健康养老体系
到2020年，支持全市4%左右的老年人实现机构健康养老，实现乡镇（街道）机构健康养老设施及健康养老服务全覆盖，建设全省示范性康养机构。加强机构健康养老行业管理，提高规范化、专业化水平。
办好公办保障性健康养老机构。加大政府投入力度，建设市康养中心和各县市区养老中心，完善乡镇（街道）敬老院，稳步有序增加集中健康养老床位，强化政府的公共健康养老服务主体地位。市中心城区建成1所500张床位以上的综合性公办健康养老服务示范机构，北湖、苏仙两区各建成一所300张床位以上公办示范性健康养老机构，其它县市各建成1-2所公办示范性健康养老服务机构，各乡镇（街道）提质改造现有的敬老院，提高公办养老机构的经费保障、服务质量、护理能力和管理水平，加强医保衔接，大幅降低空床率。
大力支持社会力量兴办健康养老机构。积极稳妥开展健康养老管理体制改革，采取公建民营、民建公助、委托管理以及贷款贴息、运营补贴等方式，支持社会力量举办健康养老机构。新增10家以上民办健康养老机构。通过土地、资金等政策优惠，积极支持社会力量兴办老年服务场所和设施，加快龙女温泉康养小镇、小埠南岭生态城养老中心、十八泉太阳城健康养老社区等一批在建健康养老项目建设，启动并加快幸福之家健康养老综合体、坤泰健康养老等项目建设，建成一批集医疗康复、旅游度假和养老相结合的示范项目，打造郴州乃至全国的高端健康养老社区标杆。注重完善健康养老领域的配套和服务，开展老年人文化娱乐、体育健身、精神慰藉、法律咨询、购物餐饮、金融缴费等社会化服务，加强残障老年人专业化服务，加快建设老年人电子商务平台，提升健康养老领域的配套功能和服务水平。
第三节 推进“健康养老+”融合发展
从事业和产业两个层面，大力推进健康养老与医疗卫生、体育健身、优质生态、旅游文化等融合发展。
1．医疗卫生与健康养老融合发展
——“健康养老+医疗”。鼓励市第一人民医院康复医院开展康养结合试点，推进“医疗与养老相结合”的养护型养老机构建设。支持有条件的健康养老机构内设医疗机构或与医疗卫生机构签订医疗服务协议，推动有条件的综合医院开设老年人病房、开展老年人康复业务，鼓励部分一、二级医院和专科医院转型为老年病医院、康复医院、护理院。鼓励支持二级以上医院及民营医院自建或与健康养老机构合作，创建以收养失能、失智老年人为主，提供长期照护服务的医养结合护理型健康养老机构。基层医疗卫生机构要为老年人建立健康档案，探索建立医疗机构定期到健康养老机构进行巡诊服务制度，开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。医疗机构要落实老年人就诊、检查、交费、住院优先制度，协同做好老年人慢性病管理和康复护理服务。积极申报国家医养结合试点、智慧医养护一体化试点，规划建设一批特色鲜明、示范性强的医养结合试点项目。重点加快建设郴州市康养中心、郴州市精神病医院老年康复中心及小埠、莽山、东江湖、汝城热水、桂东等康养项目，努力打造“医疗康复—休闲养老—旅游度假”综合体。
采取多样化的合作方式，引进湘雅医院、省中医药大学附属医院等国内省内知名医疗机构来郴合作办医，建立专科联盟，提高疑难重症医疗救治和教学科研水平。鼓励三级医院、县级医院、城乡医疗机构之间以组建医疗联合体的形式，建立紧密型协作关系，力争到2020年在全市建设3个以上的医疗联合体。完善基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动的分级诊疗制度，探索“1+1+1”就医模式，实现病患群体尤其是老年人群体的快捷高效就医。完善对口帮扶机制，转变基层医疗卫生服务模式，大力推行家庭医生签约服务，2020年签约式服务模式覆盖50%以上的城镇社区。
——“健康养老+中医保健”。完善中医药服务网络，抓好郴州市中医院中医养生保健大楼以及市中医医院9所县级中医院达标建设，推进综合医院示范中医科等重点项目建设。支持市、县两级中医医院设置“治未病”中心（科），鼓励市中医院整合体检部门，在提供“治未病”服务的同时开展中医特色健康管理工作。进一步完善中医医疗服务和理疗服务网络，积极支持名老中医和中医专业技术人员开办中医诊所和理疗所，开展中医坐堂诊疗服务，创建“国医馆”。鼓励有资质的中医师在养生保健机构提供保健咨询和调理等服务，为养生保健机构提供技术保障和指导。通过中医养生馆、药膳馆等多种形式，努力建设以 “中医治未病、康复理疗、养生保健、药膳食疗”为核心的中医药文化健康养老服务基地，推广中医治未病理念融入生活。
——“健康养老+医药食品”。扶持重点企业加大产品研发力度，在现有中药饮片基础上，重点围绕免疫功能调节、营养素补充、抗疲劳、调节血脂等功能类型，开发新一代功能保健食品，打造独具特色的中医药保健食品产业集群。加大宣传和推介力度，加快以神农蜂养生、“神农福手”、“神农兽脚”为代表的具有郴州特色的药膳产业化建设以及在医疗机构和餐饮服务业的推广应用。
2．体育健身与养老融合发展
把人民健康放在优先发展的战略地位，以发展健康产业为重点，促进全民健身与全民健康深度融合。围绕打造“体育之城”，完善城乡、学校、社区等体育设施，加快推进全民健身中心、社会活动和体育中心、四馆一厅、环东江湖自行车赛道、仙岭湖体育休闲公园等重点项目建设。争办排球、皮划艇（赛艇）、篮球、足球、自行车等国际重大赛事，大力鼓励和支持全民健康活动。以“五岭”全民健身基地、环东江湖运动休闲发展带、西水河健身长廊基地等项目建设为契机，鼓励和支持各县市区因地制宜创建健身运动休闲示范区，推动山地自行车运动、太极拳、散步、户外拓展、游艇等群众健身项目的开展，促进观光、休闲、娱乐、度假、运动体验等为主要形式的运动休闲产业集群发展。积极支持和引导社会资本投入健身服务业，推动健身与健康服务、养老服务等业态融合发展。
3．生态旅游与健康养老融合发展
——“健康养老+旅游文化”。整合我市特色文化资源、旅游资源，围绕发展全域旅游、建设旅游强市、打造千亿产业目标，加快资兴东江湖、永兴长鹿国际、苏仙飞天山、汝城热水温泉、宜章莽山、北湖小埠生态城、临武西瑶绿谷、嘉禾牡丹产业园等重点旅游项目建设，积极开发休闲旅游观光、文化体验旅游等健康旅游产品和服务。挖掘郴州独特的昆曲艺术、民族风俗、农耕文化、理学文化、红色文化、女排文化、铸造文化、福寿文化等人文资源和文化元素，在“以文养人”中不断提升素质、陶冶情操。在景区合理布局和建设健康养老机构，利用秀丽风景、清新环境、深厚文化提高健康养老的档次，吸引老年人更多投入到大自然中去，推动健康养老服务向高端化发展。
——“健康养老+生态”。深入开展“绿城攻坚”活动和城市绿荫行动，加快实施“青山、碧水、蓝天、净土”工程和湘江流域、一湖两河三江综合治理，大力推进全国文明城市、国家环保模范城市、国家生态园林城市、全国生态文明示范工程试点市、全国水生态文明城市创建工作，以南方山地、森林、水系、田园、湿地等生态资源、秀美环境、洁净空气为依托，大力发展以养身、养心、养性为核心功能的生态健康养老服务。重点支持市中心城区、桂东、汝城、宜章、资兴依托丰富的山水资源、宜人的气候环境、便捷的交通条件和毗邻珠三角的地理条件，加大与长株潭城市群、珠三角城市群的对接，大力发展生态休闲类、避暑度假型、候鸟式、嵌入式健康养老新业态。
——“健康养老+温泉”。以汝城热水温泉国家级旅游度假区为龙头，以北湖区龙女温泉康养小镇、仙岭高铁温泉文化园为重点，以苏仙区许家洞镇、宜章县一六镇、安仁县龙海镇、永兴县悦来镇、资兴市汤溪镇、嘉禾县珠泉镇、临武县金江镇等温泉小镇为支撑，提供多层次、多类型的温泉健康养老度假产品，打造集洗浴、药浴、养生文化、相关用品制造、休闲度假旅游于一体的温泉旅游健康养老产业链。以温泉健康养老为主题，辅之中草药、茶叶、食疗、理疗等手段，建设一批温泉养生、疗养集聚区和温泉旅游特色小镇，推出一批温泉旅游健康养老知名品牌，在温泉旅游健康养老标准体系、宣传促销、人才培养、建设规模、品质品牌和服务质量等方面实现新突破，把我市建设成为国内一流、世界知名的“中国温泉之城”。
4．一二产业与健康养老融合发展
——“健康养老+新兴工业”。依托我市矿物宝石、有色金属和金银贵金属加工等产业优势，研发并做强一批与健康养老主题紧密结合的矿物晶体、宝石、金银饰品。依托龙头企业推进医疗器械、制药等产业发展。依托产业园区，通过招商引资引进一批国内外老年人用品制造业品牌企业，推进老年人用品产业取得较大突破。
——“健康养老+现代农业”。大力发展以花果园、采摘园、无公害蔬菜园为主要内容的观光农业、休闲农业，将农田、水体、湿地和林木作为绿地景观引入城市，使城乡融为一体，让城市与乡村相互衔接，打造都市田园景观，促进城市与乡村的一体化发展，建设休闲农业和生态养老结合的“城乡融合型”新农村。
第四节 培育和发展市场主体
1．招商引资引进一批
精心梳理和包装一批健康养老产业招商项目，积极在“沪洽周”、“港洽周”、“广交会”和“湘南投洽会”等重大经贸活动中进行宣传和推介。创新招商方式，大力开展小分队招商、景区招商、商会招商、以商招商，突出上门招商。重点引进一批行业龙头企业和战略投资者，投资开发建设一批康复中心、养老院、老年人公寓、老年人大学、老年人休闲场所，投资兴办一批综合性专科医院，培育一批健康养老知名企业和高端品牌。注重引进配套关联企业，完善上下游企业及配套能力。创新健康养老服务利用外资方式，通过项目包装和推介直接向境外战略投资者宣传，吸引直接投资；争取国际组织、基金优惠贷款、国际商业贷款发展健康养老服务。
2．整合重组壮大一批
鼓励外地龙头企业到我市重组健康养老企业。大力支持龙女康养小镇、小埠南岭生态城养老中心、十八泉太阳城健康养老社区、桂阳神农蜂等养老养生企业规模化、集团化、专业化、特色化发展，在全市整合、联合、重组、布局一批健康养老项目、基地和企业。鼓励房地产企业转型发展，开发建设健康养老地产、健康养老公寓。支持内部管理规范、经营创新能力强的健康养老服务企业，探索健康养老新业务、新模式。
3．创新创业培育一批
把健康养老服务纳入“大众创业、万众创新”重要内容，落实各项支持政策，服务业引导资金等各类财政资金向健康养老服务倾斜，常态化组织公益性健康养老培训，指导和鼓励社会公众创办健康养老服务工商户和企业。
第五节 提升健康养老服务水平
1.加强健康养老管理服务
加大政府投入，提高公办养老机构特别是乡镇养老院的经费保障水平。制定和完善政策，做好医保衔接。加强监管，确保健康养老机构规范有序运行。拓展集健康筛查、评估、干预和健康档案建立于一体的综合健康管理服务，提供健康咨询指导、健康管理服务评价、健康知识教育培训，以及对健康危险因素进行干预的全过程健康管理服务。鼓励和支持社会资本发展专业护理、康复、心理健康、精神干预以及环境消毒等为主的专业健康管理服务。着力发展以商业保险机制为支撑，以健康风险管理为核心的健康管理新型组织，积极开展健康筛选咨询、末病管理与治疗等形式多样的健康管理服务。加强心理健康管理，鼓励举办各类心理咨询机构和心理治疗诊所、门诊部以及精神康复机构等心理健康服务机构。积极发展网络健康管理服务，探索发展药品和医疗器械电子商务平台。
2.推进健康养老服务信息化
把健康养老服务信息化、“互联网+养老”作为智慧郴州、信息惠民的重要内容，推进互联网、物联网等信息技术在养老服务和社区服务领域的广泛应用。促进智慧健康养老产业发展，利用云计算、大数据等技术搭建公共信息平台，提供全面居家健康养老服务。鼓励通过移动互联网的便携式体检、紧急呼叫监控等设备，提高健康养老服务水平。加快建设市级健康信息权威发布平台与县市（区）健康信息服务平台，及时发布健康管理相关信息，加快实现健康信息、诊疗信息、基本医疗保障数据的共建共享。
第六节 深化体制机制改革
1．放宽市场准入
建立公开、透明、平等、规范的健康养老服务准入制度，不断扩大开放领域。民办非营利性机构享受与同行业公办机构同等待遇。对连锁经营的服务企业实行企业总部统一办理工商注册登记手续。进一步规范、公开医疗机构、健康养老机构设立的基本标准、审批程序，严控审批时限，下放审批权限，及时发布机构设置和规划布局调整等信息。
2．深化投融资体制机制改革
鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则加大对健康养老服务业的支持力度，创新适合健康养老发展的金融产品和服务方式，扩大业务规模。积极支持符合条件的健康养老服务企业上市融资和发行债券。积极推广PPP模式加强健康养老服务项目建设。鼓励各类创业投资机构和融资担保机构对健康养老服务领域创新新型业态、小微企业开展业务。政府引导、推动设立由金融和产业资本共同筹资的健康养老产业投资基金。创新健康养老业利用国际组织和外国政府优惠贷款、国际商业贷款。
3．完善健康养老服务质量标准体系
结合我市实际，贯彻落实包括健康养老服务基础通用标准、服务技能标准、服务机构管理标准、居家健康养老服务标准、社区健康养老服务标准、老年产品用品标准等在内的地方健康养老服务标准体系。认真实施健康养老机构等级划分与评定、健康养老服务质量评估和等级评定等标准，统筹推进等级评定、合格评定和标准示范建设工作。健全规范健康养老服务市场秩序，建立健康养老机构服务协议制度，明确健康养老机构与老年人或者其代理人之间的权利义务关系，规范服务行为和收费行为。各有关部门要进一步落实部门责任，对健康养老服务市场实行日常化、规范化管理。加强健康养老服务质量体系建设，完善服务质量满意度测评管理，推动服务质量对比提升，组织开展“安全、诚信、优质”服务创建活动。
第四章 保障措施
第一节 严格规划实施
加强组织领导。成立高规格的郴州市健康养老服务业工作领导小组，明确市发改委、市经信委、市民政局、市财政局、市卫生计生委、市国税局、市地税局、市文体广新局、市人社局、市旅游外事侨务局、市老龄委、市残联等部门为领导小组成员。建立由市发改委牵头的联席会议制度，定期分析研究健康养老服务业发展情况、存在的问题和工作措施。
分解落实责任。各县市区人民政府要结合实际制定具体方案或专项行动计划，促进本地区健康养老业有序快速发展。市直和县市区各有关部门要对照职责分工，制定具体措施办法，确保各项法规政策落实到位。发改、民政、卫计部门要做好规划的衔接，加强在规划和审批等环节的合作，制定完善健康养老服务业融合发展的建设、管理、服务和监督机制。
加强考核督查。由联席会议制定考核目标和方案，将健康养老发展目标和指标纳入各县市区、各有关部门考核体系，提高考核的针对性和可操作性。市民政局牵头负责考核执行，对各个县市区制定的具体方案或专项行动计划进行监督检查和跟踪分析，适时组织开展相关工作和项目绩效的考核活动。
第二节 优化市场环境
强化市场监管。鼓励龙头企业和行业协会参与制订服务标准，在暂时不能实行标准化的行业中，强化服务质量监管和市场日常监管，广泛推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度。完善监督机制，创新监管方式，推行属地化管理。依法规范相关机构的从业行为，强化对生产、流通、销售等环节监管，严肃查处违法经营活动，切实保障消费者合法权益。
加强社会信用体系建设。引导企业、相关从业人员增强诚信意识，自觉开展诚信服务。加快建设诚信服务制度，建立健全不良执业记录制度、失信惩戒以及强制退出机制，以及健康养老企业诚信“黑名单”制度。鼓励相关行业举办行业协会，加强工作研究和交流，发挥行业自律作用。
建立健全统计体系。建立由市统计局牵头，民政、发改、财政、工商、卫生、旅游、体育等部门参与的健康养服务业统计工作制度。探索科学合理的健康养老服务业统计调查方法和指标体系，开展数据统计和监测，及时准确掌握国内外、省内外行业最新发展动态。
第三节 强化政策配套
加大财政扶持力度。将健康养老服务业纳入服务业发展引导资金范围，设立健康养老产业基金。对符合法律法规和国家有关政策规定的健康养老服务业集聚区的生产性企业，享受集聚区工业企业相关优惠政策。积极推进政府购买基本健康养老服务，逐步扩大购买服务范围，完善购买服务内容。医疗机构设置老年护理床位符合养老资助条件的，可按实际开放床位申请给予项目建设资助和营运补贴。彩票公益金要适当支持开展医养结合服务项目建设。
落实税费优惠政策。对健康养老机构提供的健康养老服务、医疗机构提供的医疗服务按规定免征增值税。对非营利性健康养老机构建设免征有关行政事业性收费，对非营利性医疗机构建设全额免征行政事业性收费；对营利性健康养老机构建设和医疗机构建设减半收取有关行政事业性收费；对健康养老机构提供养老服务适当减免行政事业性收费。
加强规划布局和用地保障。各级政府在土地利用规划和城乡规划布局中统筹考虑医养结合机构发展需要，做好用地规划布局。对非营利性医养结合机构，可采取划拨方式，优先保障用地；对营利性医养结合机构，应以租赁、出让等有偿方式保障用地，养老机构设置医疗机构，可将在项目中配套建设医疗服务设施相关要求作为土地出让条件，并明确不得分割转让。依法需招标拍卖挂牌出让土地的，应采取招标拍卖挂牌出让方式。
完善基本医疗保险政策。养老机构设置的医疗机构，符合城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险定点机构准入条件的，经自愿申请可按规定纳入基本医疗保险定点范围。医疗保险经办机构要按照基本医疗保险的有关规定与其签订包括基本医疗保险服务范围、项目、服务质量、结算办法等内容的协议，明确双方的责任、权利和义务。要落实好将偏瘫肢体综合训练、认知知觉功能康复训练、日常生活能力评定等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的政策。规范为居家老年人提供医疗和护理服务项目，将符合规定的医疗费用纳入医保支付范围。完善医保报销制度，切实解决老年人异地就医结算问题。
第四节 抓实项目建设
缩减审批时间和权限。建立健康养老服务绿色通道，进一步梳理食品、医疗、养老等行业的行政审批事项，优化审批程序，提高工作效率，规范和下放审批权限。
加强项目前期工作。突出重点领域开发包装好健康养老服务业项目，即立足资源禀赋，在保护性可持续利用中开发储备项目；立足骨干龙头企业，在创新发展、转型升级中开发储备项目；立足现有产业，在推进产业聚集、企业集群中注重关联配套开发储备项目。
推进项目建设。每年组织实施一批健康养老服务业重点项目建设，定期调度、评价、督查，及时解决项目建设中的具体问题，总结推广好的经验和做法。尤其要发挥示范带动作用，每个县市区建设1-2个健康养老服务业示范性项目。
第五节 加强人才培养
引进高端专业人才。高薪引进健康养老服务业的高端规划、策划和营销专家；为相应人才提供教育、医疗、住房、社会保障等方面的福利待遇。
加强教育培训。联合高校相关专业与郴州企业对口共同培养人才，与湘南学院、郴州职业技术学院、郴州技师学院等市内高校和各县市中等职业技术学校签订对口培训协议，加快培育健康养老服务产业的服务人才和高级技能人才。鼓励社会资本举办培训学校，规范并加强培养健康养老服务业人才队伍建设。建立健康养老服务产业从业人员继续教育制度，提高其业务能力、经营水平和管理层次。
附件：郴州市“十三五”健康养老服务业发展项目库
附件
郴州市“十三五”健康养老服务业发展项目库
说明：本项目库共筛选整理郴州市“十三五”健康养老服务业发展项目57个，项目总投资387.25亿元，2016年计划投资35.06亿元。按投资规模分，总投资亿元以上项目48个，10亿元以上项目9个。按建设性质分，前期项目8个，总投资 42.61亿元；新建项目27个，总投资241.21亿元；续建项目15个，总投资64.46亿元; 打捆项目7个，总投资38.97亿元。按项目建设内容分，基础设施类项目31个，拓展类项目26个。
郴州市“十三五”健康养老业发展规划项目库
单位：万元
|
序号 |
项目名称 |
项目业主 |
项 目 所在地 |
建设性质 |
主要建设内容 |
建设起止年限 |
总投资 |
2016年计划 |
项目审批、核准、备案文号 |
责任人 |
项目联系人及联系电话 |
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年度投资 |
资金来源 |
年度建设 内容 |
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1 |
郴州市康养中心 |
市民政局 |
北湖区 |
新建 |
项目位于市第一人民医院康复医院（西院）二期地块，北湖区下湄桥街道铜坑湖村占地26666.61平方米，总建筑面积21267.84平方米（其中康养中楼16955.64平方米、综合楼4312.20平方米），规划建设医养结合床位500张。 |
2017-2019 |
12000 |
|
上级拨款及自筹 |
做好项目前期工作 |
郴发改批﹝2016﹞28号 |
陈刚 |
刘 勇13807353937 |
|
2 |
北湖康养旅游特色小镇建设 |
北湖区百福集团公司 |
北湖区 |
新建 |
依托市第一人民医院康复医院，利用现有温泉资源、龙女寺宗教文化、自然景观建设成一个集温泉疗养、生态宜居、休闲旅游、文化传承的现代化功能齐全的新型小镇，主要包括：龙女禅修养生文化园、龙女景区中医药养生中心、龙女温泉养生园等。 |
2016- 2025 |
1000000 |
10000 |
招商 |
做好项目前期工作，开展招商引资 |
|
首建明 |
李 晋18773580600 |
|
3 |
郴州市第一人民医院康复医院（一期） |
郴州市第一人民医院 |
北湖区 |
续建 |
占地面积222亩，规划床位1800张，建筑面积18万平方米。分三期建设，2014-2016年建设一期工程，建筑面积8.89万平方米。建设的主要内容为门急诊楼、医技检查、康复治疗楼、老年、康复住院楼。 |
2014-2017 |
47000 |
12000 |
自筹 |
主体大楼竣工，外墙下架 |
郴发改批﹝2013﹞112号 |
谭学农 |
邓瑞芬13762566540 |
|
4 |
小埠南岭生态城养老中心 |
郴州小埠养老服务有限公司 |
北湖区 |
新建 |
项目规划建设用地157亩，规划建筑面积157686平米，主要建设服务中心、健康护理中心、文化教育中心、商业娱乐中心、居住中心以及附属工程等。其中包括建设高端商务养老区36273平方米。 |
2016-2019 |
75000 |
20000 |
项目业主自筹 |
完成前期手续办理，年内动工。 |
郴发改备﹝2015﹞47号 |
唐之荣 |
陈鹏光 18773587720 |
|
5 |
郴州市第一人民医院东院 |
郴州市第一人民医院 |
郴州高新技术产业开发区 |
新建 |
项目占地340亩，规划床位2000张，总建筑面积383881平方米，其中，建设综合医院大楼、行政楼、院内生活用房、学术交流中心、妇婴保健中心 |
2015-2018 |
118000 |
32000 |
自筹 |
门诊楼，住院部楼主体工程完工 |
湘卫函（2013）171号 |
李学辉 |
谢志懿 18907389821 |
|
6 |
苏仙区十八泉太阳城健康养老社区 |
南非菲力通集团、 |
苏仙区 |
续建 |
项目位于坳上镇，占地1800亩，总建筑面积120万平方米，建综合养老区、专家养老区、健康养老区等7大功能社区。养老护理床位4000张，高层15栋1080户，多层31栋372户，底层83栋166户 |
2015-2019 |
300000 |
4500 |
自筹 银行贷款 |
1.修规批复后即开始建筑设计；2.启动西南片区约400亩建设3.完 成2016年度用地指标申报 |
郴发改批﹝2012﹞76号 |
李 杰 |
侯卫国 |
|
7 |
郴州市精神病医院老年康复中心 |
郴州市精神病医院 |
苏仙区 |
新建 |
项目位于苏仙区杨家坪11号，规划用地面积33亩，总建筑面积30000平方米，500床位张。主要收治老年精神病患者及老年痴呆患者。 |
2017-2019 |
13400 |
3000 |
自筹 |
征地，地下工程建设。 |
|
张定仁 |
廖双莲 13975573396 |
|
8 |
郴州市中医医院中医养生保健大楼 |
市中医医院 |
苏仙区 |
新建 |
项目规划总建筑面积35000平方米，主要建设中医养生保健（健康体检、中医治未病）、国医馆（疑难杂症）、中医经典治疗、老年病、中医儿科及中医药传承创新项目及附属配套设施。 |
2017 -2019 |
20000 |
|
|
正在规划认证中 |
|
谢天喜 |
彭利剑13807351056 |
|
9 |
郴州高新技术产业开发区幸福世家养老综合体 |
郴州高科投资控股有限公司 |
郴州高新技术产业开发区 |
新建 |
项目计划投资5亿，占地面积为500亩。该项目是一个集合养老院、医院、购物中心、食品基地、酒店、学校、公园、公寓等相互作用，高度集合大型养老综合体。 |
2016- 2019 |
50000 |
10000 |
自筹 |
完成规划、土地等手续办理工作及公园配套建设 |
|
雷向进 |
钟绍成2654363 |
|
10 |
郴州高新区区居家养老服务中心 |
郴州高科投资控股有限公司 |
郴州高新技术产业开发区 |
续建 |
在园区3个市中心城区社区（柿竹园、白露塘、红旗）各建设一个居家养老服务中心。在园区3个市中心城区社区（柿竹园、白露塘、红旗）各建设一个居家养老服务中心。 |
2015- 2017 |
30000 |
5000 |
自筹 |
完成白露塘居家养老服务中心建设 |
|
雷向进 |
钟绍成2654364 |
|
11 |
众安康医疗健康养老基地项目 |
宜华健康医疗股份有限公司 |
郴州经济开发区 |
新建 |
项目占地210亩，总投资5亿元。 |
2017- 2019 |
50000 |
0 |
自筹 |
办理前期手续 |
|
林正刚 |
林正刚 |
|
12 |
郴州坤泰养老公寓 |
郴州坤泰颐养管理有限公司 |
郴州经济开发区 |
新建 |
项目占地约12亩，主体及配套设施总建筑面积约1万平方米。 |
2017-2019 |
4000 |
0 |
自筹 |
办理前期手续 |
|
何怡宏 |
何怡宏 13907350266 |
|
13 |
北湖区社会福利中心 |
北湖区民政局 |
北湖区 |
前期 |
项目占地60亩，建筑总面积约6000平方米，新增老年床位400张 |
2017 |
5200 |
0 |
自筹 |
前期工作 |
北发改﹝2009﹞64号 |
陈江富 |
宋文鑫13807351653 |
|
14 |
郴州仁爱养老公寓 |
唐友喜 |
北湖区 |
前期 |
建筑总面积约9万余平方米，设置老年床位1000张 |
2017 |
3000 |
0 |
自筹 |
前期工作 |
北发改﹝2015﹞T67号 |
唐友喜 |
宋文鑫13807351653 |
|
15 |
北湖区北湖街道桂门岭星光居家养老服务中心 |
欧阳松 |
北湖区 |
新建 |
建筑总面积约6000平方米，新增老年床位400张 |
2016-2017 |
2100 |
2100 |
自筹 |
建筑总面积约6000平方米，新增老年床位400张 |
北发改﹝2012﹞108号 |
欧阳松 |
宋文鑫13807351653 |
|
16 |
苏仙区许家洞“温泉小镇”建设 |
香港天恩亚泰有限公司 |
苏仙区 |
新建 |
围绕郴州打造“中国温泉之城”的战略决策，将其打造成具有国际品位、国内一流的温泉品牌。推进温泉接待中心、室外大型停车场、广场、室内温泉水疗馆、福寿主题温泉区、温泉度假酒店等项目建设 |
2016-2018 |
360000 |
40000 |
自筹 |
温泉水厂；大型水上乐园局部建设；国内一流温泉局部建设；100套精品酒店建设 |
郴发改发﹝2014﹞210号 |
邝英健 |
王 炼15073500311 |
|
17 |
苏仙区人民医院 |
郴州市第四人民医院 |
苏仙区 |
续建 |
项目规划总建筑面积3.4万平方米，主要建设综合楼、门诊大楼、住院部及附属配套设施 |
2011-2016 |
20000 |
5000 |
自筹 |
综合大楼二次装修及附属设施设备 |
郴发改发﹝2009﹞150号 郴发改发﹝2009﹞152号 |
曾 科 张 磊 |
黄文杰 15886551718 |
|
18 |
苏仙区卫生中心及基层医疗卫生机构改扩建 |
苏仙区卫生局 |
苏仙区 |
续建 |
项目位于观山洞街道，主要建设区卫生中心28000平方米、设备购置，五盖山、许家洞、白露塘卫生院改扩建，南塔社区卫生服务中心建设 |
2014-2017 |
12000 |
5000 |
自筹 |
工程扫尾、设备购置、基层卫生院改扩建 |
苏发改﹝2016﹞146号 |
谢开国 |
邓早军13787359507 |
|
19 |
苏仙区社会福利中心 |
苏仙区民政局 |
苏仙区 |
续建 |
项目位于坳上镇田家湾村，规划用地面积65亩，总建筑面积38145.03平方米，1000床位张。主要建设一所集供养、收养、收治、康复等为一体的综合型社会福利机构，包括孤老养护大楼、中心敬老院、光荣院、儿童福利院（未成年人保护中心）、康复中心、托养中心、军休所、文体中心及综合食堂等建筑。 |
2015-2017 |
11526 |
5000 |
自筹 |
完成孤老养护大楼、中心敬老院、光荣院、食堂、大门等一期建设，启动儿童福利院（未成年人保护中心）、康复中心、托养中心、军休所、文体中心项目 |
苏发改﹝2014﹞151号 |
李 杰 何 飞 |
曹光放13507353388 |
|
20 |
资兴市东江湖康养城 |
资兴市民政局 |
资兴市 |
新建 |
项目位于东江街道罗围欧家垅地带，总占地面积为710亩，其中东江康养医院占地面积150亩，拟建设门急诊综合楼、医技楼、住院楼、疗养康复中心、别墅式病区等医疗服务设施；东江养老养生园占地面积300亩，拟建养生会所、老年别墅、低层公寓、老年大学和老年护理综合楼等设施场所；东江中草药博览园，占地面积260亩，拟种植中草药观赏、加工制作、研究开发等设施场所 |
2017-2020 |
300000 |
10000 |
自筹 |
做好红线范围内的征地拆迁安置及土地平整工作 |
资发改批〔2015〕23号 资发改批[2016]3号 |
许建烨 |
谢宝刚 |
|
21 |
资兴东江湖健康管理中心 |
资兴市医疗集团 资兴东江湖健康投资管理有限公司 |
资兴市 |
新建 |
项目位于市城区晋宁路，项目占地面积4.88万平方米，总建筑面积34万平方米，一期6万平方米，建设住院楼、设备楼、办公楼及病床800张 |
2016-2020 |
80000 |
5000 |
PPP |
征地拆迁安置及土地平整工作，建设住院楼主体工程 |
|
唐小文 |
刘兴祥13762545284 |
|
22 |
资兴市第一人民医院改扩建项目 |
资兴市医疗集团 |
资兴市 |
新建 |
项目位于市城区第一人民医院，总建筑面积35990平方米，其中外科大楼15000平方米，妇幼大楼5200平方米,感染病区4000平方米，残疾老年康复中心5790平方米，公租房6000平方米 |
2016-2019 |
30000 |
5000 |
自筹 |
改扩建外科大楼和妇幼大楼主体工程 |
资发改批[2012]8号 资发改批[2013]47号 |
唐小文 |
唐小文 |
|
23 |
资兴市基层卫生服务设施建设 |
资兴市卫计局 |
资兴市 |
新建 |
13个业务综合楼建设7300平方米；12个卫生院周转宿舍建设1800平方米；3个社区卫生服务中心业务综合楼建设9000平方米 |
2016-2020 |
3800 |
500 |
自筹 |
业务综合楼、卫生院周转宿舍土建工程、设备采购 |
资发改批[2016]5号 |
龚辉斌 |
龚辉斌13332557778 |
|
24 |
东江福老年公寓 |
郴州爱尚纳养老服务有限公司 |
资兴市 |
新建 |
项目占地面积约20000平方米，总建筑面积28800平方米，主要建设内容为：建筑面积22000平方米，建设老年公寓及附属工程，规划单人间120套，双人间340套，共设床位800张的老年安养区、医疗康复去、休闲娱乐区度假疗养区和公共服务区。 |
2016-2019 |
8300 |
3000 |
自筹 |
主体工程建设 |
资发改备﹝2016﹞4号 |
周道才 |
周道才18670508718 |
|
25 |
资兴第一人民医院（分院） |
资兴市卫计局 |
资兴市 |
前期 |
黄草、州门司、蓼江三个分院，共计新建业务综合楼18000平方米 |
2017-2020 |
5200 |
|
|
|
资发改批[2016]62号 |
龚辉斌 |
唐小文13975507821 |
|
26 |
资兴市温泉养生旅游开发 |
汤溪镇政府 |
资兴市 |
续建 |
项目位于汤溪镇、兴宁镇、白廊镇，主要包括温泉及旅游度假村开发，温泉小镇建设等 |
2014-2018 |
50000 |
10000 |
自筹 |
完善汤溪温泉旅游建设，对白廊温泉进行勘探 |
资发改备[2016]24号 |
蒋乐江 |
邓淑娜 |
|
27 |
资兴市全民健身中心 |
资兴市文化体育广电新闻出版局 |
资兴市 |
新建 |
建设全民健身活动中心、8000平方米综合体育馆、活动广场及乡镇、村健身和体育广场 |
2016-2017 |
10000 |
8000 |
自筹 |
完成综合体育馆项目、乡镇（村）健身项目 |
资发改批[2014]26号 |
廖草洋 |
胡跃辉13469222829 |
|
28 |
西湖养生养老基地基础工程 |
中国深圳小城镇联盟开发有限公司 |
资兴市 |
新建 |
项目位于蓼江镇大坪村、鲁塘村，通过建设西湖养生养老基地基础工程，充分结合“湘天下”发展规划，构建养生养老服务体系。 |
2016-2020 |
50000 |
2000 |
自筹 |
基础建设 |
资发改备[2014]25号 |
杨建 |
杨 建 |
|
29
|
资兴市养老服务打捆项目 |
资兴市民政局 |
资兴市 |
新建、续建、改扩建 |
建设资兴市老年公寓养护楼、城市敬老院、光荣院改扩建等项目。 |
2015-2020 |
8000 |
1500 |
自筹 |
新增床位、医疗、康复等配套设施 |
|
许健烨 |
许健烨 |
|
30
|
资兴市中心城镇老年养护院建设 |
资兴市民政局 |
资兴市 |
新建、改建 |
在州门司、兴宁、三都镇建设区域性、标准化，集养老、康复于一体的综合性健康养老机构，设计床位800张。 |
2016-2018 |
21000 |
1500 |
自筹 |
完成兴宁养护院建设 |
资发改批[2014]9号 |
许健烨 |
陈红英13873532966 |
|
31 |
桂阳县第一人民医院东院 |
桂阳县人民医院 |
桂阳县 |
续建 |
项目位于骏马大道旁,人民医院分院建设，占地186.9亩，总建筑面积20万平方米，床位1000张 |
2014-2017 |
51000 |
30000 |
中省补助 |
急诊综合楼、医技综合楼、住院楼、肿瘤中心、办公楼、康复中心土建工程 |
桂发改﹝2013﹞40号 |
袁文进 |
曾永新13762543519 |
|
32 |
桂阳县融康乐瓜蒌庄园（养老康园） |
湖南省融康乐投资有限公司 |
桂阳县 |
续建 |
规划面积4000亩,分六大功能版块：300亩养老养生休闲区(康园)、示范推广建设1600亩农业产业区(农园)、300亩会所综合接待休闲区(融园)、400亩运动娱乐休闲区(乐园)、200亩以百草园为主打的名贵药材花卉基地(花海)和1200亩名木种植基地(林海) |
2015-2020 |
50000 |
10000 |
自筹 |
基础工程 |
桂政发改 ﹝2014﹞17号 |
雷社平 |
雷社平13762578880 |
|
33 |
桂阳县神农蜂健康养老产业园 |
郴州市神农蜂蜂业有限责任公司 |
桂阳县 |
续建 |
项目位于正和镇全义村落家山组，占地面积2000亩，总建设面积64981㎡，建设总床位2000张。建设内容包括：疗养养老院、生态餐厅、蜂疗医院、蜂产品加工及展览区及特色商业街等。 |
2014-2018 |
28870 |
8000 |
自筹 |
桂阳神农蜂健康养老康复院、生态餐厅 |
桂政发改﹝2014﹞25号 |
祖湘蒙 |
吴军华13549585311 |
|
34 |
桂阳县竹木溪产业园老年公寓 |
桂阳昌隆农业开发有限公司 |
桂阳县 |
续建 |
总用地2085亩，建老年公寓和保健疗老基地，可提供养老、养生床位200张；建生态休闲度假基地；建设油荼、魔芋、四季果木种植及深加工基地 |
2015-2017 |
15000 |
5000 |
自筹 |
主体工程建设 |
桂政发改 ﹝2014﹞24号 |
邱晓波 |
邱晓波18975521987 |
|
35 |
桂阳县中心敬老院福利院及老年公寓建设 |
桂阳县民政局 |
桂阳县 |
续建 |
1、中心敬老院位于龙潭街道城北村,占地面积100亩，建筑面积30000平方米；2、老年公寓位于芙蓉东路，占地2亩，总建筑面积2500平方米 |
2015-2017 |
10000 |
4200 |
自筹 |
三通一平,主体工程 |
桂政发改﹝2015﹞110号 |
周冬云 |
曹正生 |
|
36 |
桂阳县妇幼保健院和中医院住院大楼 |
桂阳县卫计局 |
桂阳县 |
续建 |
妇幼保健院位于欧阳海大道,总建筑面积4560平方米；中医院住院大楼位于培才路，总建筑面积17061平方米；中心乡镇卫生院改扩建 |
2014-2016 |
11000 |
5000 |
自筹 |
妇幼保健院综合楼主体工程 |
桂发改 |
邓 敏 |
曾柏众13787746731 |
|
37 |
永兴县第二人民医院改扩建 |
永兴县第二人民医院 |
永兴县 |
新建 |
项目位于永兴县马田镇，占地4000平方米，总建筑面积22848平方米，主要建设急诊中心、住院大楼 |
2016-2018 |
10000 |
4000 |
中省补助 |
土建 |
永发改复﹝2015﹞137号 |
曹 晗 |
朱明彬13016120259 |
|
38 |
永兴县养老服务打捆项目 |
永兴县民政局、卫计局 |
永兴县 |
新建 |
建设永兴县中心敬老院和乡镇敬老院、永兴养老康复中心、便江健康养老中心、永兴县老年养护楼、马田健康养老中心等。 |
2016-2020 |
39400 |
14200 |
中省补助地方配套和自筹 |
土建 |
|
王佳文 |
王佳文13787350865 |
|
39 |
永兴县养老和医疗综合服务中心 |
永兴银都集团 |
永兴县 |
前期 |
老年公寓23729平方米，生活配套服务场所16327平方米，地下车库5107.6平方米，其他服务设施112.02平方米，车位110个,老年护理床位210张，老年公寓床位230张。门、急诊、医技综合大楼27184平方米,住院大楼32281.14平方米，食堂面积1169.58平方米。公共停车位386个，医疗编制床位820张 |
2017-2018 |
41400 |
0 |
自筹 |
办理前期手续 |
|
李可洋 |
李可洋 13975799789 |
|
40 |
永兴县青山垅康养中心建设 |
待定 |
永兴县 |
前期 |
建设医疗保健中心、康养公寓食疗中心以及保健养生会馆等，形成集医疗康复、保健、养老、养生、休闲、度假、旅游等功能为一体的大型康养保健中心 |
2018-2022 |
100000 |
0 |
招商引资 |
前期工作 |
|
欧阳崇志 |
黄晓明13875542739 |
|
41 |
宜章县莽山康养中心建设 |
待定 |
宜章县 |
前期 |
建设医疗保健中心、康养公寓食疗中心以及保健养生会馆等，形成集医疗康复、保健、养老、养生、休闲、度假、旅游等功能为一体的大型康养保健中心 |
2017-2022 |
100000 |
0 |
招商引资 |
前期工作 |
|
黄婵 |
黄文宣 |
|
42 |
宜章县健康养老服务打捆项目 |
宜章县卫计局 |
宜章县 |
新建 |
建设宜章县国定和省贫困村所在乡镇卫生院建设和卫生室改扩建；宜章县县、乡、村医疗卫生信息化平台建设 |
2016-2020 |
19200 |
2800 |
自筹 |
宜章县国定和省贫困村所在乡镇卫生院建设和卫生室改扩建完成主体工程；信息化平台建设完成前期工作 |
|
谷红梅 |
杨文兴 |
|
43 |
综合养老产业建设 |
宜章县民政局 |
宜章县 |
前期 |
建设三级康复中心，项目占地80亩；总建筑面积17500m2；建设大型养老综合体，总占地面积300亩；在相关乡镇建设医养结合的养老机构，对卫生院进行提质改造、养老院进行改扩建 |
2017-2020 |
150300 |
0 |
自筹 |
前期工作 |
|
谭小明 |
徐昌清13975585266 |
|
44 |
宜章县社会福利中心改扩建、老干部活动中心等打捆项目 |
宜章县民政局、县委统战部、县老干局 |
宜章县 |
前期、续建、新建 |
建设社会福利中心改扩建项目、黄岑养老公寓、和老年公寓。 |
2015-2020 |
18800 |
2000 |
自筹、招商引资 |
社会福利中心改扩建项目完成主体工程；其余做好前期工作 |
|
谷红梅 |
徐昌清13975585266 |
|
45 |
宜章县光荣院及21个乡镇敬老院 |
宜章县民政局 |
宜章县 |
改扩建 |
建筑面积34125平方米，总投资6620万元 |
2016-2020 |
6620 |
500 |
中央及自筹 |
土建 |
|
谭小明 |
黄健仁13517350941 |
|
46 |
宜章县安康小区等12个老年人日间照料中心 |
宜章县民政局 |
宜章县 |
改扩建 |
建筑面积9300平方米，总投资1600万元 |
2016-2020 |
1600 |
400 |
中央及自筹 |
前期工作 |
|
谭小明 |
余昌清13975585266 |
|
47 |
嘉禾县健康养老服务体系建设项目 |
嘉禾县民政局、中医院等相关业主 |
嘉禾县 |
新建、续建 |
建设嘉禾县中医院整体搬迁、中医医院康复养老中心建设、基本养老服务体系建设、社区服务体系建设、乡镇居家养老中心及老年日间照料中心、老年综合福利院建设工程、和谐老年公寓、坦坪镇老年人居家养老中心建设、行廊候鸟式养老公寓建设等项目 |
2016-2020 |
97700 |
26500 |
争取上级资金、自筹、财政 |
|
|
刘丹 |
刘 丹18673508159 |
|
48 |
温泉养老院 |
嘉禾县城建中心 |
嘉禾县 |
新建 |
项目选址在先行区，规划用地约80亩，利用新麻地温泉水资源建设集老年康复疗养、老年医疗保健、老年养生于一体的温泉养老院。 |
2016-2018 |
25000 |
5000 |
融资 |
主体建设 |
嘉发改﹝2016﹞66号 |
李寒云 |
黄建锋15869818250 |
|
49 |
临武县人民医院老年人紧急救援中心和老年养疗中心建设 |
临武县人民医院 |
临武县 |
前期 |
救援中心建设紧急救援中心（急诊、门诊大楼）占地面积2.5亩，建筑面积1万平方米，共6层（含地下车库及副楼2层）；老年养疗中心：拆除院内3-4栋、韩张公园改造为一个建筑面积为24320㎡的集老年康复养老、老年活动中心和老年公寓为一体的老年疗养中心。 |
2017-2019 |
21000 |
0 |
自筹 |
前期工作 |
|
李剑波 |
李剑波 |
|
50 |
临武县健康养老服务打捆项目 |
临武县卫计局、县民政局 |
临武县 |
前期新建续建 |
建设乡镇卫生院康复、理疗室、县医疗信息服务平台、县移动医疗服务、县健康养老养生保障中心、县生态结合养老院、县老年养护院、县光荣院、敬老院、社区日间照料中心等项目 |
2013-2020 |
54180 |
883 |
中央投资、地方配套及自筹 |
|
|
欧阳文波 |
谢 华13975544900 |
|
51 |
汝城健康养老服务打捆项目 |
汝城县民政局、县老干局、县老龄办、县旅游局 |
汝城县 |
新建 |
建设汝城县中心敬老院、县老年公寓、热水温泉休闲养生（养老）基地等。 |
2016-2020 |
17665 |
1300 |
自筹 |
启动征地、三通一平 |
|
宋 恒 |
宁 忠 |
|
52 |
桂东县医疗养老打捆项目 |
桂东县卫计局 |
桂东县 |
前期新建 |
建设桂东县远程医疗系统、（中医院）休闲养生基地、乡镇卫生基础设施、医养结合项目等。 |
2016-2020 |
122000 |
2000 |
中央预算 |
|
|
方石清 |
郭小诚 13973546503 |
|
53 |
桂东县健康养老服务打捆项目 |
桂东县民政局 |
桂东县 |
前期新建 |
建设桂东县沁春园养老公寓、城镇社区日间照料中心、乡镇敬老院、年人医养院等。 |
2016-2020 |
68000 |
7500 |
招商引资、自筹等 |
|
|
黄柱中 |
方石清 13973516938 |
|
54 |
安仁县颐养中心建设项目 |
安仁开元投资有限责任公司 |
安仁县 |
新建 |
项目规划面积200亩，总建筑面积15万平方米，建设床4000张。主要建设颐养楼、老年公寓、老年护理楼、后勤保障楼及道路、水、电等配套设施。 |
2016-2019 |
34800 |
4800 |
自筹 |
主要建设颐养楼、老年公寓、后勤保障楼及道路、水、电等配套设施。 |
|
何德清 |
何德清13107063777 |
|
55 |
安仁阳光养老休闲生态庄园建设项目 |
安仁阳光养老休闲生态庄园有限公司 |
安仁县 |
新建 |
项目占地500亩，建设老年人服务中心、休闲农家乐、医疗保健中心、老年人活动中心、生态种植园及绿化亮化等配套设施 |
2016-2018 |
11800 |
4000 |
自筹 |
建设老年人服务中心、休闲农家乐 |
|
谭晓梅 |
谭晓梅15973340666 |
|
56 |
安仁县龙海温泉健康养生项目 |
安仁县龙海镇人民政府 |
安仁县 |
新建 |
主要建设游客接待中心、儿童乐园、温泉水疗馆、温泉健康养生中心、温泉养生农庄等。 |
2016-2020 |
50000 |
5000 |
自筹 |
主要建设游客接待中心、儿童乐园、温泉水疗馆等 |
|
沈光银 |
沈光银13786502606 |
|
57 |
安仁县健康养老服务打捆项目 |
安仁县民政局、人民医院等 |
安仁县 |
新建 |
建设安仁县人民医院康复科大楼、中医医院养生保健大楼、珠泉老年医养中心、珠泉老年温泉疗养中心清溪日间照料中心、禾市日间照料中心、城关日间照料中心、排山日间照料中心和荣光院等。 |
2016-2018 |
17680 |
7420 |
自筹 |
|
|
窦显逵 |
刘水林13187258968 |
